贵州省黔东南州人民检察院

2021年，全省行政检察部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，集中办理了一批群众反映强烈的行政争议案件，切实增强了人民群众的获得感，为实现国家治理能力和治理体系现代化贡献了检察力量。2021年，共化解行政争议案件461件，同比增加20.05%，排名全国前列。

聚焦发展大局

着力融入社会治理大格局

主动护航“十大产业”高质量发展。认真贯彻落实《贵州检察机关“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作实施意见》工作要求，在案件办理中主动对接民营企业司法需求，办理确权类案件25件，其中不服所有权决定4件，不服使用权决定21件，为企业发展营造良好的司法环境。贵州某水厂诉某市人民政府电力行政强制纠纷监督案，承办案件检察官针对申请人反映的测绘公司漏测漏报问题，积极开展现场调查核实，主持对漏测事项达成补偿和解协议，水厂主动书面撤回监督申请，困扰各方数年的争议至此妥善解决。《检察日报》对该案进行了报道，取得良好的社会效果。

积极参与社会综合治理。主动融入国家治理体系和治理能力现代化建设，发挥行政检察参与社会治理独特作用，在化解行政争议过程中，向行政机关发出社会治理类检察建议35件。潘某某不服某市政府行政复议监督案中，针对该类案件反映出的综合行政执法存在的普遍性问题，检察机关对综合行政执法中存在的问题逐一进行“抽丝剥茧”，研究解决问题的方法，提出了八条内容精准、实际操作性强的检察建议，为系统规范同类问题提供了切实有效工作措施，后协助被建议单位制定了《某市综合行政执法局行政执法程序暂行规定》，促进行政执法规范化，“路面”执法水平明显提升，执法工作得到群众认可。

紧盯农民工工资拖欠问题。在办理行政争议案件中，切实维护农民工权益，通过化解行政争议维护劳动者的合法权益，为群众解难题，促进社会稳定。某区人力资源和社会保障局非诉执行某区原科技医院一案，区检察院依托机制介入案件后，依法纠正法院执行对象错误的裁定，督促某区人力资源和社会保障局撤回错误的行政非诉强制执行申请，从实际欠款人处追回25.28万元清欠24名工人工资，化解了长达5年的涉众型行政争议，保障了农民工的合法权益。

聚焦制度机制

着力实现争议化解规范化

积极构建常态化监督协作机制。为畅通行政争议化解案件办理协作机制，全省各级检察院与人民法院、相关行政机关建立了《加强依法行政着力化解行政诉讼矛盾工作方案》《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》等行政争议实质性化解协作机制。通过协作联动机制，全省检察机关共收到行政机关、法院移交的95件案件线索，化解75起行政争议案件。

积极构建检察一体化办案机制。为有效解决行政争议化解合力不足的问题，省检察院制定《贵州省检察机关行政检察办案一体化施行办法（施行）》，明确市县两级院参与办理省院行政诉讼监督案件的，案件考评分加到相应的市县院上，充分调动市县两级院参与案件化解的动力，推动行政争议化解一体化，形成办案合力。在该机制的推动下，全省检察机关共运用一体化办案机制化解行政争议案件10件。郑某某与某县政府行政征收补偿案，省市县三级行政检察部门联合召开听证会主持调解，双方签订了补偿协议，郑某某的烦心事得到解决，自愿向检察机关撤回了监督申请，本案因土地征收产生的民事纠纷、行政争议得到一揽子化解，当事人为表示谢意向办案检察官送上了锦旗，《检察日报》以《三级检察院联动解心结》为题作了报道。

积极构建公开听证制度机制。为规范公开听证程序，省检察院制定《行政诉讼监督案件公开听证规定（试行）》，进一步细化了行政检察条线公开听证的工作流程。2021年，全省行政检察部门针对268件矛盾化解难度大，社会影响度高的行政监督案件开展公开听证，排名全国第1。刘某某、邓某某诉某县政府撤销林权证纠纷案，通过公开听证化解了历时三十年的行政争议，该案入选最高检发布的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动典型案例。

聚焦理念更新

着力提升案件办理质效

树立案例意识，挖掘精品案件。牢固树立“一个案件便是一个亮点”意识，注重深度挖掘、精心编写，充分发挥典型案例的示范、引领和指导作用。徐某某与贵州某县辞退决定行政复议检察监督案入选最高检发布的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动典型案例，贵州刘某祥、邓某珍诉某县人民政府森林、林木所有权登记检察监督案入选最高检发布的“全国检察机关行政诉讼典型案例”。

树立宣传意识，唱响贵州行政检察好声音。在办理好每一起行政争议案件的同时，着力加强案件的宣传报道，努力发出贵州行政检察好声音。2021年以来先后在《法治日报》《检察日报》《法制生活报》《人民检察贵州版》《贵州日报》、中国普法创新网、法律资讯网等省级以上主流媒体发表文章15篇。毕节市院撰写的《贵州省毕节市检察机关出实招力促行政争议实质性化解》被最高检《检察改革动态》第9期刊发全国学习，该院还以行政争议案件为原型，拍摄了《老李的烦恼》微电影，获全国检察微电影微视频微动漫作品征集展播活动十佳作品奖。毕节市七星关区院以化解的案件为原型，拍摄的微视频《薪结》，获第五届检察新媒体创意大赛最佳短视频奖。

树立领导带头意识，彰显头雁示范效应。各级检察院领导充分发挥“头雁效应”，落实包案制度，带头办理重大疑难复杂案件，亲自协调解决矛盾化解中的难题，以提高问题意识和责任意识为着力点，加大对深层次违法问题的监督力度，全方位破解“老大难”问题，全省各级院领导化解案件42件。省院党组书记、检察长傅信平带头办理徐某某与贵州省某县辞退决定行政复议检察监督案，该案相关经验做法入选2021年最高检发布的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动典型案例。

文 | 翁武华

审核 | 姚季窦彦峰

来源 | 贵州检察