2022年工作情况
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是黔东南州发展极不平凡的一年。一年来，全州检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿履职各方面、全过程，6项工作被最高检作为经验发布，6个案例入选最高检、最高法典型案例，30个集体、172名干警获得州级以上表彰，涌现出全国“人民满意的公务员”杨再滔等一批先进典型。
一、衷心拥护“两个确立”，以更高站位忠诚践行“两个维护”
始终牢记检察机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治，各项工作坚持“从政治上看”，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。
自觉强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推进党史学习教育常态化长效化，开展全员政治轮训78次，组织学习351次，例行每周进行政治理论测试，以政治洗礼筑牢政治忠诚。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，通过学习、培训、宣讲、调研、走访等活动，推动党的二十大精神落地落实、开花结果。
自觉遵守党的各项纪律规矩。坚决有力贯彻执行党内法规，严格执行《中国共产党政法工作条例》，遵循向党委请示报告重大事项等制度，及时向州委、州委政法委请示报告49次，确保政令畅通、执行有力。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，实行台账化、清单化、全流程管理，全州检察干警在牢记嘱托中踔厉奋发、勇毅前行。
自觉执行党的重大决策部署。坚定不移把习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委、州委决策部署落实到具体检察工作中，根据新国发2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，出台《关于促进“新国发2号文件”落实服务保障全州经济社会高质量发展的十项措施》《关于服务保障“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施方案》，得到省检察院和州委州政府主要领导批示肯定。
二、坚持依法能动履职，以更强力度打击犯罪、推动治理
始终坚持稳字当头，全面贯彻总体国家安全观，自觉运用法治思维和法治方式推进检察环节平安黔东南建设各项工作。
竭尽忠诚捍卫国家安全。坚决防范和依法严惩利用迷信、邪教破坏法律实施等犯罪54人，重拳整治跨境违法犯罪87人，筑牢安全屏障。以贯彻落实反有组织犯罪法为指引，常态化开展扫黑除恶斗争，力度不变、决心不改，起诉涉黑恶犯罪37人，办理了魏国华等30人涉黑涉恶案等4件具有重大影响的涉黑恶案件，起诉黑恶“保护伞”3人。依法对53名职务犯罪嫌疑人提起公诉，严肃查办司法工作人员相关职务犯罪7人，为反腐败斗争贡献检察力量。
尽职尽责维护社会安定。围绕影响群众安全感的突出问题下重手、用重典，对公众深恶痛绝的故意杀人、强奸、黄赌毒、盗抢骗等犯罪提起公诉1146人，坚决维护人民群众生命财产安全。开展安全生产“打非治违”专项行动，健全完善行刑衔接机制，促进安全生产治理水平提升，落实“八号检察建议”工作经验被最高检推广，镇远县检察院制发的安全生产领域检察建议入选最高检危害生产安全刑事犯罪办案指引。配合开展“打拐”“团圆”行动，深入开展“打击整治养老诈骗”、“检察蓝守护夕阳红”等专项行动，硬核守护“老弱小”群体。
多管齐下促进网络安靖。针对传统犯罪正加速向网上蔓延的现实，落实落细“六号检察建议”，依法推进网络空间治理，不断铲除网络犯罪土壤。坚持严打“电诈”不停歇，起诉电信网络新型违法犯罪671人，协同做好追赃挽损，守住老百姓的“钱袋子”。聚焦个人信息泄露等热点问题，加大对侵犯公民个人信息犯罪的打击力度，起诉行业“内鬼”43人，促进数字经济健康发展。联合13家单位建立《邮件、快件寄递安全管理工作协调机制》，规范寄递行为，有效遏制违禁品网上非法交易，落实“七号检察建议”工作经验被最高检推广。
固本清源推动诉源治理。根据近年来重罪占比持续下降、轻罪占比逐年上升的趋势，认真贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不捕不诉3504人，诉前羁押率下降至25.4%，最大限度彰显人性司法，认罪认罚从宽制度适用率88%，有效减少、转化社会对立面。注重发挥检察建议抓前端、治未病作用，发出社会治理类检察建议683件，定期开展回头看，实现办理一案、治理一片的效果。认真落实谁执法谁普法责任制，强化释法说理，深入基层开展普法598次，覆盖9万余人，发布典型案例25个，更好推进法治、引领社会治理。
三、全力服务“四新”“四化”，以更优举措融入中心、服务大局
始终围绕统筹发展与安全，将检察工作深度融入现代化建设，为全州经济社会高质量发展提供有力司法保障。
擦亮民族原生态、锦绣黔东南的靓丽名片。开展“守护多彩文化”、“助推非物质文化遗产保护”专项行动，办理了全国首例苗医药国家级非物质文化遗产继承人支持起诉案。持续开展“传统村落保护”专项行动，丹寨县检察院办理的1件案件入选最高检传统村落保护典型案例。落实用最严法治保护生态环境，依法惩治314名生态破坏者，州检察院被最高检、公安部、生态环境部联合表彰为全国严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动“表现突出集体”，台江县检察院制发的检察建议获评最高检优秀公益诉讼检察建议书。开展“护航安全生产·促进矿山修复”专项行动，促进13座矿山披绿重生。创新开展“检察蓝助力碳汇绿”生态修复专项工作，办理了全省首例碳汇替代性修复司法确认案，联合贵州大学建立全省首个碳汇司法实践教育基地。
优化公平有序竞争、合法合规经营的营商环境。依法保护各类市场主体合法权益，惩戒以次充好、以假乱真、偷税漏税等“赚快钱”行为313人。开展“四大检察”护航“十大产业”企业合规专项工作，建立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，督促21家涉案企业走上依法合规经营轨道。黎平县检察院办理的某企业非法占用林地案，涉案企业合规整改后，因营商环境良好追加投资40亿元。注重从事后惩罚转向事前预防，定点帮扶企业78家，帮助解决或规避风险点95个，在金融领域和建筑领域分别发出全省首份企业合规检察建议，实现办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业的效果。
履行守护美好生活、代表公共利益的神圣职责。聚焦舌尖上的安全，从严查处抗抑菌制剂非法添加乱象，督促整治30余家商家下架非法添加制剂；对网络餐饮、生产作坊、校园周边等进行检查，对39起生产有毒有害食品行为发出检察建议，天柱县检察院办理的1件案件入选最高检食品安全典型案例。聚焦国有财产流失现象，督促保护、收回国有财产和权益价值3000余万元、土地出让金5900余万元，剑河县检察院办理的1件案件入选最高法2021年度环境资源审判典型案例。
畅通困难群众救助、特殊群体维权的绿色通道。接收群众信访1596件，3个月内办理过程或结果答复率100%。对有因案致贫返贫风险的应救尽救，发放司法救助金240.3万元、覆盖367人，凯里市检察院办理的1件案件入选最高检司法救助典型案例。开展“协助解决农民工讨薪及农村养老问题”专项行动，帮助896名农民工、农村老人追回欠薪、赡养费541万元。与民政部门建立保障弱势群体合法权益协作机制，支持起诉234件，让贫有所依、难有所助，相关经验做法被最高检向全国推广。持续加强未成年人综合司法保护，在全省率先与民政、团委等部门建立协作机制，力促“熊孩子”迷途知返；扫除新业态未成年人保护监管“盲区”，办理全省首例电竞酒店行政公益诉讼案，谨防网吧“换壳”毒害未成年人；精心塑造“可可姐”等护蕾品牌，剑河县检察院荣获“全国青少年普法教育先进集体”称号。
四、恪尽法律监督职责，以更足干劲敢于监督、善于监督
始终牢记“国家的法律监督机关”宪法定位，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》、州委《实施方案》，乘势而上做好新时代法律监督工作。
精准监督做优刑事检察。批准和决定逮捕各类犯罪1089件1506人，起诉3086件4203人。加强刑事立案、侦查监督，与公安机关联合成立侦查监督与协作配合办公室，监督移送涉嫌犯罪线索263条，无撤回起诉、无罪案件，从源头上防范冤假错案发生。加强刑事审判监督，提出抗诉和再审检察建议33件，法院改判、发回重审18件，同比增加4.5倍。加强刑事执行监督，纠正“减假暂”不当253件，纠正财产性判项执行履职不当35件，对全州监狱、看守所、社区矫正开展巡回检察，防止法律判决沦为空判。
专项引领做强民事检察。以学习贯彻《民法典》为引领，切实维护人民群众合法权益，受理民事生效裁判监督案件237件，法院对再审检察建议采纳率90.5%、抗诉案件改判率100%，3件案件入选省检察院典型案例。开展“住房公积金领域虚假诉讼民事监督”专项活动，与公积金管理部门共同打击骗提公积金行为。严厉打击滥用诉权、伪造证据、恶意串通等打假官司行为，监督虚假诉讼案件16件，法院对再审检察建议采纳率93.8%。
重点突破做实行政检察。围绕人民群众痛点、社会治理堵点、执法司法难点，办结行政生效裁判监督案件43件。对行政机关发出检察建议采纳率100%，推动行政争议实质性化解117件，其中争议5年以上的25件，实现案结事了政和。坚持以“我管”促进职能部门“都管”，办理陈某某等未按期缴纳社会抚养费被列为失信人案，牵头与法院、卫健部门就办结社会抚养费征收案件达成共识，帮助123个家庭顺利解绑。
打造典型做好公益诉讼检察。紧扣国家利益、人民群众急难愁盼，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，立案1044件，同比上升16.7%，17件案件入选全国检察机关“千案展示”。践行“双赢多赢共赢”、“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，发出诉前检察建议581件，行政机关整改回复率上升至99.98%，检察建议不落实的，提起诉讼3件，全部获得法院裁判支持，积极促进依法行政。州检察院干警郭付明被生态环境部表彰为第三届中国生态文明奖先进个人。
五、锤炼过硬检察铁军，以更大决心刀刃向内、自我革命
始终落实“大力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”要求，以永远在路上的坚韧，筑牢高质量发展根基。
用强基固本提升综合素能。大力推进学习型检察院建设和工匠型检察官培养，形成“培训+办案+研究”立体化培训模式，以“月见庭审”为抓手，开展庭审观摩、模拟听证等岗位练兵活动，全面提升干警的工作理念、办案思路和业务水平。加大对基层检察院的帮扶力度，相对薄弱院精神面貌焕然一新、业务工作大幅提升、特色品牌亮点纷呈。
用科学管理促进提质增效。全面推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员业绩考评分类管理，突出对入额院领导和员额检察官的考评，形成“头雁带动整体”良好氛围。每月开展业务态势分析，强化业务数据监管，突出“质”“量”双提升，规范办案意识和办案质效明显提升。锦屏县检察院办理的1件案件入选最高检典型监管案例。
用严管厚爱实现有畏有为。巩固深化政法队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，持续整治顽瘴痼疾，大力整治形式主义官僚主义。进一步规范与律师接触等行为，常态落实防止干预司法“三个规定”，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项209件，“逢问必录”蔚成风气。密切关注干警八小时以外的动态情况，倡导以廉洁家风涵养风清气正。
六、主动接受各方监督，以更严要求阳光司法、公正执法
始终牢记“监督别人者更应主动接受更严格监督”，自觉接受各方监督，切实做到依法公正履职。
主动接受人大政协监督。向州人大常委会专题报告未成年人检察工作，与州政协就公益诉讼检察工作开展协商座谈，认真整改落实审议意见，及时办理答复州人大代表、政协委员提出的意见建议。积极配合代表委员开展视察调研，走访各级代表委员658人次，邀请代表委员参加新闻发布会、公开听证等477人次，把代表委员的真知灼见转化为检察机关的真抓实干。
主动接受履职制约监督。高度重视内部监督和制约，对侦查机关提请复议复核的不捕不诉案件进行专人审查、会议研究，做好释法说理工作。逐案剖析审判机关改变定性、不采纳量刑建议的案件，进一步提高起诉的质量和水平。依法保障律师执业权利，接待辩护人、诉讼代理人1317人次，办理阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使权利案件185件。
主动接受社会各界监督。通过“两微一端”发布工作动态8256条，公开法律文书88份、重要案件信息223件，召开新闻发布会2场，邀请1628名各界人士走进检察机关，回应社会关切。聘请行政机关25名业务骨干担任特邀检察官助理参与办案，邀请549名行业精英作为检察听证员，开展听证2571件，锦屏县检察院办理的1件案件入选最高检简易公开听证典型案例。
各位代表，检察工作的点滴进步，都离不开各级党委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持和政协的民主监督，离不开社会各界和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表全州检察机关，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！
我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和不足，主要有：立足职能服务大局还不够，检察工作精准性、系统性、实效性还需提升；能动增进民生福祉还不够，检察工作主动性、创新性、多样性还需加强；提升法律监督质效还不够，与党和人民赋予检察机关的更重责任还有差距。对这些问题，我们将认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，全州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，切实加强新时代法律监督工作，为推进黔东南高质量发展和现代化建设提供更加有力法治保障。
一是聚焦“服务中心大局”，落实政治责任，不断体现新担当。全面落实党对检察工作的绝对领导，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。继续开展“四大检察”护航“十大产业”企业合规等专项工作，助力锦绣黔东南高质量发展。立足监督办案，开展诉源治理，推进更高水平的平安黔东南、法治黔东南建设。
二是围绕“坚持人民至上”，依法能动履职，不断展现新作为。依法从严惩治犯罪，落实认罪认罚从宽等制度，增强群众安全感。持续抓好群众信访“件件有回复”、公开听证等工作，办好每一个“小案”，增强群众获得感。坚持做好维护弱势群体合法权益、未成年人综合司法保护等，更好保障民生福祉，增强群众幸福感。
三是紧扣“强化法律监督”，做优检察业绩，不断实现新突破。依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能，做精做细“十大业务”，践行“双赢多赢共赢”、以“‘我管’促‘都管’”等检察新理念，完善内外部协作机制，探索提升法律监督质效和权威的新路径，努力实现各项检察工作全面协调充分发展。
四是始终“加强自身建设”，建强基层基础，不断呈现新气象。大力加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实司法责任制，加强综合素能建设，着力提升履职能力水平。坚持全面从严管党治检，驰而不息推进纪律作风建设，锲而不舍加强过硬队伍建设，努力打造一支高素质检察铁军。
各位代表，在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委和省检察院坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写锦绣黔东南现代化建设新篇章作出新的更大贡献！
