过去五年工作回顾
州十四届人大一次会议以来，在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，全州检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省委、州委全会精神，围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作新要求，忠实履行法定职责，各项检察工作取得新突破、新成效。
——过去五年，我们始终旗帜鲜明讲政治，坚持党的绝对领导更加坚定
践行“两个维护”，筑牢政治忠诚。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平法治思想，以“两个确立”统一思想行动，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，切实强化习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的闭环管理，及时跟进完成情况，确保落到实处。
坚持党的领导，把准政治方向。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，重大工作、重大问题、重大事项和重大案件及时主动、全面准确请示报告，共向省检察院和州委、州委政法委请示报告167次，确保党的绝对领导落实到检察工作各方面和全过程。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态领域安全。
主动接受监督，增强政治自觉。自觉接受人大及其常委会的监督，每年组织干警旁听代表讨论检察工作报告情况，逐一认真走访答复州人大代表提出的799条意见建议。向州人大常委会专题报告工作17次，并根据审议意见制定措施、抓好整改。与州政协就法治化营商环境工作开展协商座谈，主动邀请各级代表委员视察检察工作、参加检察开放日等2372人次。
——过去五年，我们始终围绕中心顾大局，服务全州发展安全更加精准
积极维护国家安全社会稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，严厉打击影响人民群众安全感的各类犯罪，起诉故意杀人等严重暴力犯罪984人、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪2986人、黄赌毒犯罪2134人。与公安机关密切配合，成功办理了全国影响重大的“凯里两案”，得到最高检、省委主要领导批示表扬。及时制定发挥检察职能助力疫情防控“十条措施”，起诉妨害疫情防控秩序犯罪30人，为疫情防控营造良好法治环境。
积极助推乡村振兴战略实施。依法打击妨害脱贫攻坚领域刑事犯罪，批捕246人、起诉523人。坚持应救尽救，向773名困难被害人发放司法救助金579.9万元，坚决防止因案返贫。办理拒不支付劳动报酬刑事案件94件111人，帮助1735名农民工追回欠薪3017万元。全州332名检察干警驻守帮扶一线，助推4843户19863人全部脱贫，施秉双井万亩精品水果、从江裕民鸽子异地养殖产业不断壮大，获央视《新闻联播》等报道。在帮扶村、安置点设立72个检察联络点，110名检察官担任法治顾问，在25个帮扶村助推成立红白喜事理事会，推进移风易俗，助力乡村振兴。
积极开展扫黑除恶专项斗争。建立“双专班”“三同步”等工作机制，专项斗争期间批捕涉黑涉恶犯罪499人、起诉766人，线索100%办结，“凯里杨玉魁”“丹寨王贵三”等涉黑团伙被一网打尽。强力推进“破网打伞”“打财断血”，提出查封、扣押、冻结涉案财产及财产量刑建议60件。深化源头治理长效常治，立案侦查“保护伞”3人，就监管漏洞等发出检察建议639份，得到100%整改落实。2021年起常态化开展扫黑除恶，受理涉黑涉恶案件4件27人，已起诉3件7人。
积极营造法治化营商环境。开展“充分发挥检察职能作用保护企业家合法权益”“‘四大检察’护航‘十大产业’高质量发展”等专项工作，定点联系企业100家，走访企业927家，提供法律服务1275次，召开检察长·董事长“两长”座谈会87次。“零容忍”打击侵害民营企业犯罪，起诉621人；落实法律政策为企业家“解压松绑”，依法不捕142人、不诉199人、提出适用缓刑建议84人。帮助企业复工复产，挽损6225万元，带动38家企业走出困境，促成9家规上企业重大债务和解。
积极护航锦绣黔东南建设。创新“专业化办案+恢复性司法实践+社会综合治理”模式，起诉破坏生态环境资源犯罪2231人，督促落实补植复绿1.6万亩，增殖放流鱼苗170万尾。创新“河长+检察长”巡河模式，与黔南、铜仁、湖南怀化成立生态检察联盟，共护绿水青山。主动服务“两违”清理整治，督促行政机关依法拆除违法建筑物160处，清除违法占地6万平方米。在全国率先将传统村落保护纳入公益诉讼办案范畴，抢救古建筑、古文物55个，“督促保护传统村落行政公益诉讼案”入选最高检第二十九批指导性案例。
——过去五年，我们始终贴近基层为人民，保障增进民生福祉更加有力
持之以恒办好群众身边实事。落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉“毒米粉”“毒豆芽”等犯罪74人，着力保障群众“舌尖上的安全”。对定点屠宰场开展专项监督，制发关于规范屠宰行业综合治理的检察建议入选最高检2020年度13件社会治理类优秀检察建议。严厉打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗等新型犯罪，批捕156人、起诉177人，建立电信诈骗涉案财物快速归还机制，牢牢守好百姓“钱袋子”。
用心用情加强未成年人保护。严惩侵害未成年人犯罪，批捕794人、起诉1086人，守护青少年平安成长。坚持“教育、感化、挽救”方针，依法不批捕涉罪未成年人371人、不起诉381人。持续推进“一号检察建议”落实，开展预防校园性侵专项行动，落实强制报告制度，建成8个未成年被害人“一站式”询问救助中心。选派272名检察干警担任法治副校长，开展法治进校园1100场，覆盖学生50万人次。建成未成年人法治教育基地2个，其中1个入选首批“贵州省法治宣传教育基地”；2个基层院获评全国维护妇女儿童权益先进集体。
法理结合化解社会矛盾纠纷。全面落实“群众来信件件有回复”，受理各类信访3516件，全部实现7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。检察长带头接访716人次，批办来访案件288件，进一步密切检群关系。通过远程视频接访群众495人次，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。组织律师参与接访和代理信访案件456件，化解235件，有力促进社会和谐。3个基层院被授予“全国检察机关文明接待室”称号。
依法依规深化阳光检务工程。坚持以公开促公正，邀请人大代表、政协委员、基层代表等对1560件案件公开听证。创新检务公开机制，发布重要案件信息15310条，公开法律文书18182份，邀请人民监督员参与监督办案等活动702人次。办理律师网上预约1183件，接待辩护人、代理人4163人次，提供案件程序性信息查询29921次，1个基层院获评“全国检察机关保障律师执业权利示范单位”。拓宽信息公开渠道，通过新媒体平台发布信息15062条，召开新闻发布会5次。
——过去五年，我们始终凝心聚力谋发展，履行法律监督职责更加充分
全面提升办案质效，做优刑事检察。批捕各类刑事犯罪6567件9638人，起诉13825件19211人。对有案不立、压案不查、有罪不究等执法不严、司法不公问题，依法监督侦查机关立案458件、监督撤案387件，追捕713人、追诉855人，对量刑畸轻畸重等提出抗诉83件。“龚某故意杀人案”入选最高检首批5起重大疑难复杂案件自行补充侦查典型案例。对监狱刑罚执行和监管改造活动加强派驻检察和巡回检察，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当985人，立案侦查此类职务犯罪6人，已起诉5人，有效防止“提钱出狱”“纸面服刑”。纠正脱管漏管499人，促进社区服刑人员监管措施落实。
树立精准监督理念，做强民事检察。加大对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督。对裁判结果监督案件提出抗诉、再审检察建议165件，同比上升近5倍，采纳率逐年上升，2021年采纳率达97.6%。开展审判程序、执行活动违法监督工作，检察建议采纳率98.6%。开展虚假诉讼专项监督，让虚假诉讼“现形”128件，涉案金额5200万元。2021年起开展协助解决农民工追回欠薪及农村养老问题专项工作，帮助431名农民兑现工资报酬、赡养费380万元，专项工作获全省推广。
实现案结事了政和，做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”优势，办理行政监督案件65件，提请抗诉4件，提出再审检察建议2件。对行政审判中超期立案、违法送达、法律适用错误等提出检察建议114件。主动参与社会治理，连续两年对行政执行活动中的违法情形提出检察建议546件。突出诉源治理，推进行政争议实质性化解，促成和解136件，其中争议10年以上的3件，解决案虽结、事难了的“老大难”问题。
坚持双赢多赢共赢，做好公益诉讼检察。办理公益诉讼诉前程序案件4431件，提起诉讼218件。积极稳妥拓展公益诉讼办案范围，深入开展“红色文化资源保护”“安全生产守夜人”“饮用水安全”等5个专项。通过发出诉前检察建议3681份督促履职，行政机关回复整改率98%，实现“诉前完成保护公益目的”的最佳司法状态。检察建议经多次督促仍不整改落实的，起诉218件，将案件办成法治课，达到“办理一案、治理一片”的社会效果。
——过去五年，我们始终守正创新抓改革，激发检察工作活力更加全面
深化司法体制改革。全面落实司法责任制，实现员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理，办案效率明显提高。注重发挥“关键少数”作用，入额院领导直接办案14536件。突出“案－件比”质效评价，案件比逐年下降，2021年刑事案件“案－件比”为1:1.109，较2017年下降32%，有效减少程序空转、减轻群众诉累。
配合监察体制改革。如期完成两级检察机关职务犯罪侦查、预防部门的转隶工作，完成转隶后5件未结案件的办理，实现了平稳过渡、有序衔接。强化监检协作，与监委建立协作配合机制，受理监委移送审查起诉职务犯罪案件202件223人，已起诉143件170人，为反腐败斗争贡献检察力量。立案侦查司法工作人员职务犯罪案件11件11人，坚决清除司法队伍中的害群之马。
完成内设机构改革。按照“捕诉一体”重新组建刑事案件专业化办案机构，分别单独设立民事、行政和公益诉讼检察专业化机构或办案组，实现职务犯罪侦查权转隶以后的检察职能重塑，形成“四大检察”“十大业务”新布局。全州检察机关内设机构从156个减为102个，精简了35%，有效建立了符合司法规律、科学规范、运行高效的内设机构体系。
贯彻宽严相济政策。坚持“少捕慎诉慎押”，对依法可不批捕或犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的，不批捕3425人、不起诉6185人；捕后可不继续羁押的，建议释放或变更强制措施577人，审前羁押率从2016年的53%降低至2021年的41%，释放更多司法善意。“姜某故意伤害案”入选最高检首批贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策典型案例。认真落实认罪认罚从宽制度，坚持应用尽用、规范适用，2021年适用率达88.24%，极大减少社会对抗、有效修复社会关系。
——过去五年，我们始终全面从严重自强，严管就是厚爱理念更加深入
思想政治建设进一步强化。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、专题教育和政法队伍教育整顿，教育引导干警衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。创新丰富学习方式，开展政治理论学习教育671次、参训干警16965人次，组织政治理论测试59次、参加干警4895人次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。
业务素能建设进一步深化。注重专业能力培训，通过“走出去”和“请进来”举办各类培训班278期，参训2540人次，实现轮训全员覆盖。注重实践能力培养，抽调干警参与重大要案办理，开展“月见庭审”等岗位练兵和业务竞赛362次，锻造了一批本领高强的检察业务骨干，26人获评全国、全省业务专家或标兵、能手。注重精品案例培育，9个案件被最高检评为指导性案例或典型案例，27个案件被省检察院评为典型案例。
纪律作风建设进一步硬化。严格落实全面从严治党主体责任，强化自我监督，开展警示教育352次，坚持每季度开展一次预防提醒谈话。自觉接受派驻纪监组监督，建立工作会商机制；自觉接受上级巡视，严格落实巡视整改政治责任。严格执行“三个规定”记录报告制度，记录报告711件，筑牢公正司法“防火墙”。通过政法队伍教育整顿，258名干警主动说明问题，对违纪违规的64名干警运用监督执纪“四种形态”第一种处理62人、第二种处理2人；建立制度机制38项，着力补短板、强弱项、堵漏洞，全州检察机关纪律作风持续好转、司法形象不断提升。
基层基础建设进一步细化。扎实开展“基层检察院建设年”活动，荣获“全国基层检察院建设组织奖”，1个基层院获评“全国先进基层检察院”。主动讲好检察故事，推出了《苗岭密码》《古寨新传》等作品，被授予“全国检察文化建设示范院”称号。加强基层检察院班子建设，积极配合组织部门完成基层检察院领导班子换届工作。
各位代表，五年来，全州检察工作在发展中创新、在创新中规范、在规范中提升。全州检察机关获得州级以上表彰集体337个次、个人782人次，其中省级以上表彰集体143个次、383人次，1人获评“全国优秀公诉人”、入选贵州省“十大法治人物”。这些成绩的取得，离不开州委和省检察院的坚强领导，州人大及其常委会的有力监督，州政府的大力支持，州政协和社会各界的监督支持，也离不开各位代表、各位委员的关心和帮助。在此，我谨代表州检察院向大家表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和短板。一是为大局服务、为人民司法、服务经济社会高质量发展还有差距。二是检察官专业化水平有待提高，办理民商事、金融等案件能力还显不足。三是基层基础建设仍需加强，现代科技与检察工作深入融合还是不够。对这些问题，我们将紧盯不放、着力解决。
未来五年工作安排
各位代表，未来五年，是奋力开启全面建设社会主义现代化黔东南新征程的关键时期，全州检察机关将认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，更好地履行法律监督职责，为全州经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。
一是坚持“一条主线”，在深化忠诚履职上践行新使命。围绕坚持党的绝对领导“一条主线”持续发力，坚决在党的绝对领导下履行好法律监督职能。以政治建设为统领，将讲政治、抓党建和强业务融为一体，以更优的检察履职厚植党的执政基础。
二是聚焦“两项重点”，在维护社会稳定上实现新提升。围绕平安黔东南建设和法治黔东南建设“两项重点”深化落实，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚持以人民为中心的发展思想，切实加强民生司法保障，不断引领社会法治意识。
三是紧扣“三大战略”，在护航发展大局上展现新作为。坚持“一二三四五”工作思路，围绕乡村振兴、大数据、大生态“三大战略”深入实施，围绕“四新”主攻“四化”，进一步找准检察工作服务经济社会高质量发展的切入点、着力点。依法严厉打击侵害“三农”违法犯罪活动，平等保护各类市场主体合法权益，以严格司法为锦绣黔东南建设增劲添力。
四是做好“四大检察”，在强化法律监督上取得新突破。围绕刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，落实“少捕慎诉慎押”司法理念，强化刑事立案、侦查和审判活动监督，完善刑事执行和监管执法监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察。
五是锻造“五个过硬”，在推进队伍建设上树立新形象。围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”建设队伍，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，持续强化从严管理，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，站在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，认真落实本次会议决议，不忘初心、牢记使命，忠实履职、砥砺前行，奋力推动新时代全州检察工作再上新台阶，为开创百姓富、生态美的锦绣黔东南新未来作出新的更大的贡献！
