2019年，全州检察机关在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，在州政府、州政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全州工作大局，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠诚履行检察职能，各项工作取得了新成效，为全州经济社会发展营造了良好的法治环境。
一、坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治达到新高度
始终把讲政治作为最根本和第一位要求，把坚持党的绝对领导作为最高原则，确保检察工作沿着正确政治方向前进。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训，深入学习党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记对贵州工作、检察工作的重要指示批示精神，迅速掀起学习宣传贯彻十九届四中全会和省委十二届六次、州委十届八次全会精神热潮，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持党对检察工作的绝对领导。始终严守政治纪律和政治规矩，把党的绝对领导贯穿检察工作始终，把法定职能行使与党的领导紧密结合，确保检察工作的正确政治方向。严格落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党纪党规，重要工作、重大事项、敏感案件及时主动向州委和省检察院请示报告30余次，确保党的决策部署在全州检察机关不折不扣执行。
坚持发挥“关键少数”重要作用。积极推行领导干部上讲台制度，两级院检察长、副检察长带头上党课、业务讲座等92次，充分发挥了示范导向作用。全面落实司法责任制和入额院领导带头办案制，检察长、副检察长带头办理涉黑涉恶等重大疑难复杂案件，全州两级院入额院领导直接办案4768件、审批13077件，州检察院、镇远、锦屏、台江等院入额领导带头办理的5件典型案例入选贵州省《检察调研指导》。
二、紧盯中心目标，服务保障脱贫攻坚取得新成效
始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的大局、最中心的工作，开展充分发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战专项工作，奋力在脱贫攻坚主战场贡献检察力量。
涉贫司法案件办理进一步强化。把脱贫攻坚与司法办案结合起来，依法打击针对贫困人口的“两抢一盗”、诈骗、非法集资等犯罪，为全州打赢脱贫攻坚战提供司法保障，防止因案致贫返贫。批捕涉贫刑事案件246件383人、起诉335件547人，受理涉贫民事案件37件119人、涉贫行政案件16件24人，针对涉贫公益诉讼案件提出诉前检察建议678次，提起公益诉讼10件15人。
定点驻村脱贫帮扶进一步实化。全州检察机关先后派出354名干警蹲点驻村帮扶，其中担任第一书记60名。共为帮扶点协调帮扶项目65个、帮扶资金1102.38万元。州检察院在帮扶点施秉县双井镇发展13000余亩脆红李、蜂糖李等扶贫产业，为贫困户创收，把“小李”做成“大爱”，助推双井镇顺利摘帽；在从江县裕民村大胆探索异地产业扶贫，已建成2座鸽舍共2400平方米，养鸽1.8万羽。州检察院及2018年已脱贫6个县的检察院分别与2019年拟出列7个县的检察院开展结对指导，增强帮扶力量，确保全州检察机关帮扶点如期脱贫出列。
司法救助和帮助讨薪进一步深化。加大对因案致贫、因案返贫被害人或其近亲属的司法救助力度，2019年向81户贫困户发放司法救助金78.47万元，有效缓解贫困被害人生产生活困难。及时介入拖欠农民工工资案件，严厉打击拒不支付劳动报酬等犯罪，批捕4件4人、起诉4件4人；通过检察建议、督促履职、支持起诉等方式，帮助396名农民工追回被拖欠工资324.45万元，有效维护农民工合法权益。
法治扶贫和乡村治理进一步细化。通过上法治课、院坝会、上党课等形式，针对辍学、早婚早育、不赡养老人、骗取扶贫资金等问题，开展乡村法治宣讲，共宣讲301场次，接受法治宣传教育1.84万人，推动树立乡村文明新风，提升乡村治理水平。
三、围绕工作大局，服务经济社会发展作出新贡献
紧紧围绕全州工作大局，充分发挥检察职能作用，以开展专项工作为载体，全力保障全州经济社会快速健康发展。
深入推进扫黑除恶专项斗争。始终把扫黑除恶作为重大政治任务，作为“一把手”工程，采取“双专班”“三同步”等有力举措强力推进。坚持依法从严快捕快诉，批捕涉黑涉恶案件127件464人、起诉59件482人，追捕39人，追诉53人，对人民群众关注的13件涉黑涉恶案件进行挂牌督办。坚持提前介入引导侦查，主动从事实认定、证据收集、法律适用等提出意见建议。坚持“打财断血”，引导公安机关将抓捕嫌疑人与清查财产同步进行，向法院提出判处财产刑量刑建议。坚持深挖彻查“保护伞”，与纪委监委建立线索双向移送、提前介入、联合会商等机制，发现、移送“保护伞”线索29条，对4名“保护伞”依法提起公诉。
深入推进依法保护企业家合法权益专项工作。以服务保障民营经济发展为重点，深入推进专项工作，为营造法治化营商环境作出积极贡献。严厉打击侵害企业、企业家合法权益违法犯罪，批捕51件121人、起诉44件127人；正确适用法律政策，对企业、企业家涉罪的坚持“少捕慎诉”原则，依法不批捕24人、不起诉51人。加强与其他部门协商协作，建立完善保护企业家合法权益工作衔接机制24项，走访调研企业211家，开展“送法进企业”活动157次，为企业提供法律咨询服务276次，与293名企业代表开展“检察长?董事长”座谈会19场。
深入推进保护传统村落专项行动。2018年在全国率先创新开展保护传统村落专项行动，2019年围绕传统村落保护摸排公益诉讼案件线索426件、立案351件，发出诉前检察建议334件，提起行政公益诉讼2件，督促清理垃圾596.2吨，整改饮用水源地11个，抢救古建筑、古文物7个，促进传统村落保护资金落地711.38万元。注重传统村落保护与发展相结合，促成在雷山试点的黔东南州传统村落保护与发展合作协议成功签约。榕江县检察院诉该县栽麻镇政府怠于履行传统村落保护职责案，为全国首例保护传统村落行政公益诉讼案，被最高检评为公益诉讼全面实施两周年17件典型案例之一。专项行动被《人民日报》《检察日报》等媒体广泛宣传报道。
深入推进生态环境保护检察工作。围绕打好污染防治攻坚战，重点办理水土污染等破坏生态环境资源案件。批捕涉及破坏生态环境资源犯罪84件136人，提起公诉234件417人，建议行政机关移送10件，监督公安机关立案12件，采用“司法办案+生态修复”模式，全年共落实 “补植复绿”“增殖放流”等生态修复检察建议131件，补植树木2915.36亩，增殖放流鱼苗8.9万尾。开展“检察长?河长”两长护河大巡察活动，共推河湖生态保护治理。
四、聚焦主责主业，助力平安黔东南建设创造新业绩
坚持以群众平安需求为导向推进检察工作，切实保障社会大局稳定、人民安居乐业，为平安黔东南建设贡献检察力量。
严厉打击各类刑事犯罪。紧紧抓住影响社会公共安全和人民群众生命财产安全的突出问题，全面推进“捕诉一体”办案机制，严惩暴力犯罪，建立对故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制，共批捕各类刑事犯罪1430件2235人，起诉2797件3979人，切实增强人民群众安全感。开展食品药品安全“四个最严”专项行动，起诉有毒有害食品、假药劣药等犯罪4件7人，切实维护人民群众舌尖上的安全。
持续推进反腐败斗争。始终坚持正确的政治方向推进职务犯罪检察工作，依法办理职务犯罪案件53件53人，其中监察机关移送49件49人，提前介入32件32人，起诉31件37人。依法查办司法工作人员职务犯罪，检察长亲自挂帅组建专案组，立案侦查司法工作人员职务犯罪案件3件3人，其中立案侦查黑恶势力“保护伞”2件2人，取得良好的社会效果。
全面加强未成年人司法保护。认真贯彻最高检“一号检察建议”，严惩侵害未成年人犯罪，批捕178件249人、起诉153件229人。至今已选派检察人员271人兼任335所中小学“法治副校长”，开展“法治进校园”巡讲230场次，覆盖学生16.5万名。州检察院在扶贫点双井中学、镇远县检察院在院机关建成综合性青少年法治教育基地，有力推进平安校园建设。积极救助经济困难被害未成年人，为47名未成年人被害人申请到司法救助金39.7万元，剑河县检察院关爱救助刑事被害未成年人被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。
积极回应人民群众诉求。认真践行新时代“枫桥经验”，收到各类控告申诉件644件，均及时分流办理；严格落实“群众来信件件有回复”制度，群众来信100%实现7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。坚持检察长接访制度，接访100人次，批办来访案件60件，进一步密切了检群关系。通过检察建议等形式积极参与社会治理，向有关单位发出检察建议1801份。
五、落实司法改革，推进法治黔东南建设彰显新作为
完成内设机构改革，形成刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新布局，实现上下一体、总体对应、条线贯通，全面履行各项职能，有力促进司法公正。
着力把刑事检察做优。认真履行侦查监督、审判监督职能，监督公安机关立案75件、撤案72件，纠正漏捕202人，纠正漏罪123人，追诉漏犯240人，提出、提请刑事抗诉22件。深入落实认罪认罚从宽制度，适用该制度办案1910件2436人，推动减少社会对抗、促进社会和谐。强化刑事执行监督，纠正减刑不当案件185件、假释不当案件14件，纠正刑事执行活动违法情形61件次、监外执行违法情形61件次；审查建国70周年特赦检察监督案件161件，对其中不符合条件的5件提出纠正意见；办理羁押必要性审查案件270人，提出变更强制措施建议239人，已采纳并变更229人。剑河县检察院办理的“罪犯张某林社区矫正监督案”被评为2013年以来全国刑罚执行监督百例精品案件，黎平县检察院办理的曾国才羁押必要性审查案被最高检评为2019年羁押必要性审查精品案例。
着力把民事检察做强。加强对裁判结果的监督，受理不服民事生效裁判、调解案件139件，提出再审检察建议34件，提请抗诉7件，提出抗诉3件。加强对诉讼程序的监督，受理民事审判程序违法监督案件214件，提出检察建议209件。依法开展执行活动监督，受理民事执行活动监督案件74件，提出检察建议63件。开展虚假诉讼监督专项活动，发现虚假诉讼案件线索213条，立案办理虚假诉讼131件，其中提请抗诉1件、发出再审检察建议26件、发出审判程序违法监督检察建议101件，及时纠正深层次违法行为。
着力把行政检察做实。受理不服生效判决、裁定、调解行政检察监督案件12件，提请抗诉1件，发出再审检察建议1件。受理审判程序违法行政检察监督案件13件，提出检察建议13件并全被采纳。开展行政非诉执行监督专项活动，密切关注事关国家利益和社会公共利益的行政执法活动，办理行政非诉执行监督案件188件，发出检察建议186件、采纳129件，督促行政机关及时向法院申请强制执行16件，监督法院恢复执行4件，追回国有资产295.52万元。
着力把公益诉讼检察做好。将公益诉讼与服务经济发展、保障改善民生、促进法治建设相结合，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，达到了社会治理的双赢多赢共赢。2019年共发现民事、行政公益诉讼线索1398件，立案1287件，发出诉前程序检察建议1286件，向法院提起诉讼28件，其中行政公益诉讼2件。督促治理恢复被污染水源地1070.5亩，清理垃圾482.05吨，整改关停违法企业11家，督促收回国有财产366.14万元，有力促进行政机关依法、规范、及时履职。
六、全面从严治检，打造过硬检察队伍展现新形象
坚持以“革命化、正规化、专业化、职业化”为目标，努力锻造一支让党放心、让人民满意的新时代检察铁军。2019年，全州检察机关受到州级以上表彰集体98个次、个人251人次，州检察院被评为全省“脱贫攻坚先进集体”、全州“脱贫攻坚先进帮扶单位”，州检察院机关党委被评为全省、全州“脱贫攻坚先进党组织”。
持续强化思想政治建设。结合黔东南检察工作实际扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把初心使命落实到检察工作实践中，不断提高运用党的创新理论指导检察实践、推动检察工作的能力。通过主题教育，全州检察干警理论学习更加扎实、政治立场更加坚定、担当作为更加主动、宗旨意识更加牢固、遵规守纪更加自觉。
持续强化业务素能建设。坚持以强化法律监督能力为核心，大力推进政治性强、高质量、高标准的业务培训，继续开展岗位知识技能学习和岗位练兵活动，选派311人参加最高检、省检察院和州直部门组织的各类培训，自主开展业务培训47次967人、外出办班培训3期158人，进一步提升干警业务水平。全州检察机关办案质量显著提升，在全省不捕不诉案件质量抽查中，全部评为一类案件，综合评分100分。
持续强化纪律作风建设。坚决落实好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定和省委、州委相关规定，及时开展党风廉政建设预防提醒谈话，筑牢干警工作生活“防腐线”，推动全面从严治党、全面从严治检落地落实。自觉接受省检察院党组的巡视监督，坚决抓好问题整改落实，用整改实效促进工作提升。坚持刀刃向内，深化系统内巡察，派出2个巡察组对4个基层院开展了巡察工作。
持续强化基础保障建设。全面深化智慧检务，充分运用无人机等进行办案取证，完成统一业务应用系统2.0的部署和测试并正式运行。大力推进检察文化建设，开展庆祝新中国成立70周年暨第四届检察文化周活动，根据我州办案实践摄制的微电影《苗岭密码》被评为第四届平安中国“三微”比赛十大微电影，并获第七届亚洲微电影平安中国单元最佳作品奖；取材于我州检察机关提起的全国首例保护传统村落行政公益诉讼案微电影《古寨新传》在我州取景拍摄。
七、推进阳光司法，自觉接受人民监督实现新突破
牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受各方监督，全面推行检务公开，确保检察权始终在阳光下运行。
主动接受人大监督。主动向人大及其常委会报告公益诉讼、传统村落保护等重点工作，按照审议意见及时改进，推动公益诉讼保护传统村落纳入地方立法。走访联络各级人大代表577人次，组织干警旁听州“两会”讨论检察工作报告并梳理代表提出的意见建议147条、办结147条，做到100%整改、100%答复。做好辽宁团、重庆团部分全国人大代表视察我州检察工作，得到参加代表的纷纷点赞。
主动接受民主监督和社会监督。主动邀请政协委员、人民监督员和社会各界人士出席“两长座谈会”、旁听重大案件的审理等，开展以“共和国建设者走进检察机关”“携手关爱·共护明天”等为主题的检察开放日活动，邀请社会各界人士3426人次走进检察机关了解检察工作。
主动打造阳光检务。持续深化检务公开，通过12309中国检察网发布重要案件信息3306件、案件程序性信息6223件、公开法律文书4051份，文书公开率达94.4%。积极保障律师合法权益，接待律师（诉讼代理人）764人次，提供网上预约查询225人次。通过“两微一端”和官方网站发布信息16684条，进一步扩大了黔东南检察工作的影响力。
各位代表，过去一年黔东南检察工作取得的成绩，是州委和上级检察机关坚强领导，州人大及其常委会有力监督，州政府大力支持，州政协和社会各界民主监督，各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表州检察院向大家表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和短板：一是深度融入、精准有效服务脱贫攻坚、同步小康和大美黔东南建设的能力有待增强。二是检察队伍专业化、职业化水平有待提高，司法规范化建设仍需常抓不懈。三是基层基础建设仍有短板，运用现代科技促进检察工作开展结合不够。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，2020年，全州检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委和省检察院的领导下，认真执行本次会议决议，忠实履职，为全州统筹推进疫情防控和经济社会发展、按时高质量打赢脱贫攻坚战提供有力法治保障。
一是坚持“中国之治”新要求，全力推进社会治理。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，在党的绝对领导下履行好“四大检察”职能，带头做制度执行的表率，把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化各项部署贯彻落实到位，做好新时代“中国之治”的黔东南检察答卷。
二是坚持精准服务大局，全力保障经济发展。坚持以人民为中心的发展思想，进一步找准检察工作服务大局的切入点、着力点，充分发挥检察职能助力打赢疫情防控阻击战，持续开展好决胜脱贫攻坚彰显检察担当、依法保护企业家合法权益等专项行动，助推全州打赢两场战役、夺取两个胜利，促进打好“三大攻坚战”、实现快速高质量发展。
三是坚持维护安全稳定，全力防范打击犯罪。进一步贯彻宽严相济的刑事政策，依法履行审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击各类刑事犯罪，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，为人民群众提供更加安全稳定的生产生活环境。
四是坚持深化法律监督，全力维护公平正义。全面履行法律监督职责，强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，进一步拓展公益诉讼范围，持续开展好保护传统村落专项行动，推动解决执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五是坚持建设过硬队伍，全力提升检察形象。坚持以政治建设为统领，严管队伍、严格要求、严明纪律，树立敢为、快为、善为的工作导向，着力培养专业能力、弘扬专业精神，努力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的检察队伍。
各位代表，新的一年，全州检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的检察监督职责，不忘初心、牢记使命，不负韶华、砥砺前行，为全州按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出更大的贡献！
