贵州省黔东南州人民检察院

6月18日，黔东南州人民检察院召开新闻发布会，发布1起公开听证典型案例。

施某富暂予监外执行审查案

关键词

行贿罪非法采矿罪暂予监外执行

基本案情

2017年12月至2018年10月，施某富先后多次伙同他人在凯里市炉山镇、大风洞镇等地非法开采铝矾土矿，非法获利170余万元，经贵州省地质矿产勘查开发局101地质大队调查核实，非法开采铝矾土矿造成矿产资源破坏量达5175.53吨。为了逃避打击，施某富等人找到时任凯里市炉山镇安全生产监督管理站站长的柳某军（已判决）寻求庇护，以占“干股”形式向柳某军行贿58.7万元。

施某富因犯行贿罪、非法采矿罪于2020年6月8日被凯里市人民法院判处有期徒刑三年八个月，罚金20万元（已交10万元）；施某富及其同案犯连带赔偿国家矿产资源损失285万元，连带支付凯里市炉山镇、大风洞镇相关矿点环境恢复治理费共7.76125万元及评估费5万元。

因施某富患病，2021年3月26日凯里市人民法院向凯里市人民检察院发出《施某富暂予监外执行征求意见函》，拟依据黔东南州人民医院法医学司法鉴定所出具的鉴定意见，对施某富暂予监外执行。

检察履职情况

承办检察官认真审查了施某富的犯罪事实，向该案的公诉人及监察机关、公安机关了解施某富的悔罪情况，又到其家中了解其身体状况，同时向相关行政部门全面了解当地私挖滥采情况，拟不同意对施某富暂予监外执行。

为了实现社会效果与法律效果的统一，凯里市人民检察院于2021年4月2日召开了听证会，邀请了人民监督员、泌尿科专家和心血管专家、人大代表及政协委员等5名听证员参会。会议由该院检察长主持，承办检察官向听证员详细介绍了该案的案情及调查了解的情况，播放了施某富身体现状的视频。两位医学专家对施某富的病情进行深入分析：1.原发性高血压3级，很高危组，2.双侧股动脉斑块形成，3.右肾切除术后，认为其病情短期内没有生命危险，不影响羁押。通过听证员提问、评议，一致认为凯里市炉山镇、大风洞镇历年来私挖滥采严重、屡禁不止，采矿人与行政管理部门打游击战，成为凯里市治理的一大难题，不但严重破坏了国家的矿产资源，非法开采行为还造成大面积的山石泥土裸露、损害生态环境资源，施某富通过行贿国家工作人员多次多处私挖滥采谋求最大私利，造成的矿产资源损失高达285万元，环境恢复治理费及评估费12.76125万元也未缴纳，国家损失未挽回。如对其予以暂予监外执行，起不到办理一案整治一片的效果，一致同意检察机关的意见，认为对施某富不应适用暂予监外执行。

2021年4月6日凯里市人民检察院向人民法院发出回复函，建议不予对施某富暂予监外执行。凯里市人民法院采纳了该意见，于2021年4月12日对施某富下达了逮捕令交付公安机关执行。2021年4月15日凯里市看守所以施某富的病情不宜羁押为由拒绝接收，凯里市人民检察院跟进此案时发现了该情况，并于2021年4月30日向凯里市看守所发出了纠正违法通知书，公安机关将施某富交付看守所执行。

典型意义

刑罚执行事关法律的尊严，事关公平与正义。检察机关通过召开听证会，将刑罚执行置于阳光之下、置于人民群众的监督之中，让人民群众从个案中感受到公平与正义。

1.以听证彰显司法公正。检察机关采取听证方式办理暂予监外执行监督案件，邀请人民监督员、人大代表、政协委员作为听证员参加听证，主动接受社会各界的有效监督，赢得社会各界的认可，进一步增强刑罚执行的透明度、提升检察机关的司法公信力。

2.以听证解决专业问题。办理此类因患病而拟暂予监外执行的案件，如何判断《暂予监外执行规定》第六条第二款中的“经诊断短期内没有生命危险”成为该案的关键之处。听证会上，听证员在听取了两位医学专家的专业分析后，结合法律规定作出了公正合理的评议意见，为检察机关成功办理该案提供了重要参考。

3.以听证共筑环保理念。施某富所犯行贿罪、非法采矿罪严重破坏了国家矿产资源，损害了生态环境。检察机关举行听证不仅维护了法律的统一正确实施，又有效形成保护生态修复生态的价值认同。检察机关对该类案件严格把控监外刑，强化了对破坏矿产资源、损害生态环境犯罪的惩治力度，同时也凸显了检察机关保护生态环境的坚定信心和决心。